深莞接壤，巍峨山静待翻新爆发，近200平素公里的世界级科学片区正加速成形，成为大湾区重塑翻新地舆的历练场；零丁洋岸，深中通谈拉近深圳与中山的距离，一个位于城市规模的产业共同体破土而出，翻新平台如星罗棋布般崛起。

当下，一场经济地舆的重构、区域发展范式的变化正在大湾区悄然进行。南边日报记者不雅察发现，越来越多信号显现大湾区城市规模地带崛起“新增长极”。这些大湾区双城接壤地带的“功能区”崛起并非零丁骄贵。从环南昆山—罗浮山县镇村高质料发展引颈区的绿色崛起，到河套深港科技翻新合营区的期间奔流，大湾区城市与城市之间的行政规模地带在政府和商场作用下加速破壁交融，迸发能量。

从交通互联互通到建立资源分享机制，这些着手市界的合营功能区正成为区域交融发展的过甚，将城市间互异转换为高质料发展能源。

广东省政府参事室特约推敲员、暨南大学特区港澳经济推敲所副长处谢宝剑指出，区域交融发展使行政规模地带从边际区域走向高质料发展前沿阵脚，是通过一盘棋想维举座策划、依托各地资源天赋、明白区域举座上风、畅通内轮回从而变成区域发展共同体的无邪试验。

新平台：策略布局下的精确落子

本年上半年，大湾区合营功能区神色签约呈现新变化。

8月8日，《河套深港科技翻新合营区深圳园区发展策划》迎来发布两周年。这个“一河两岸、一区两园”的中枢科创平台，是香港北部都会区与广深港科技翻新走廊的自然交织点。

如今深圳园区正全力打造“世界级科研关节”，汇聚院士内行18东谈主，科研东谈主才非凡1.5万东谈主，耕作出晶泰科技、君圣泰等上市企业，异日机器东谈主、元帅启行等3家独角兽企业，鲲云科技、牛芯半导体等101家专精特新企业，劝诱香港应科院等65家香港科研机构与企业落户以及5所香港高校建树超10个科研平台。这不仅是成本流动，更是香港基础推敲上风与深圳产业化智商的基因级交融。

深中经济合营区则演出平台崛起。深中通谈通车一年来，深圳和中山共同运转深中经济合营区综合策划编制，促进多维翻新平台体系加速变成：中山药创院与南边科技大学、深圳湾实验室皆集开展研发与东谈主才培养；长理工推敲院与华为、富家激光合营极紫外光刻设备神色；香港理工大学中山期间翻新推敲院挂牌；南边原子能科学与期间翻新中心科研基地参加使用。

跟着环南昆山—罗浮山引颈区开发握续鼓舞，这片区域正加速转换为高质料发展的“新引擎”。2024年至2025年5月时辰，博罗、龙门两县在建神色111宗，齐全126宗，总投资467.22亿元；新签约神色98宗，投资214.1亿元。广州印发实施引颈区重心神色清单，其中包括139个神色、总投资超2000亿元。同期在市要害项当今期使命经费中安排超5000万元，支握从化区、增城区加速鼓舞引颈区重心神色落地。

惠州环南昆山—罗浮山引颈区最好意思旅游公路的发夹弯像是山脉上的缎带。南边日报记者王昌辉摄

环巍峨山科研圈大科学安装汇注，正积蓄能量“爆发”。巍峨山南麓，深圳建成“鹏城云脑”、国度超等诡计深圳中心（二期）、解放电子激光安装；巍峨山北麓，东莞布局中国散裂中子源、先进阿秒激光等大科学安装。2020年7月，国度发展阅兵委、科技部批复喜悦，在“光明科学城—松山湖科学城”聚合连片区域范围内，开发大湾区综合性国度科学中心先走运转区。刻下，两地正强化资源统筹与协同翻新，以“双城联动、全域协同”之姿联袂攀高“科学峻岭”，共同打造大湾区高质料发展的翻新引擎。

这些新跨界“功能区”的崛起，预示着城市规模地带不再仅仅地舆的连气儿点，更是轨制翻新、因素重组、动能辅助的“交融响应堆”。

新探索：轨制翻新的多元历练

合营功能区的兴起，并不是空间重叠或肤浅组合，而是轨制翻新与商场力量在规模地带的交织戒指。其背后，既有资源优化配置的商场逻辑，更有政府前瞻布局的轨制逻辑。记者梳剪发现，这些功能区的创建不错综合为四类模式：

第一类，上风互补型，如河套深港科技翻新合营区。这里不仅是科研恶果的转换场，更是轨制磨合的历练场。行动国度“十四五”策划中的要害合营平台，它的出身是为了管制两地翻新链条的“断点”——香港领有全球一流的基础推敲智商，却清苦产业化场景；深圳则具备产业落地上风，却亟须高水平原始翻新供给。河套跨境布局“一区两园”，转换轨制红利，成为科技因素跨境流动的超等接口。

第二类，瓶颈冲破型（或产业合营型），如深中合营区。其逻辑在于冲破区域发展恒久存在的“空间鸿沟”。珠江口两岸，深圳和中山分散是翻新极核与制造本地，但恒久清苦有用的产业对接。深中通谈通车后，两地通过共建合营区、假想利益分享机制，把“通谈红利”转换为“产业红利”。这种跨江口的重组，不仅缓解了深圳的产业空间垂死，也为中山带来新的高端产业契机，成为破解“通谈通车、产业不外”的轨制冲破。

第三类，生态整合型，如环南昆山—罗浮山引颈区。不同于前两类的产业和科技导向，该区域以绿色发展为冲破口，打造“生态+产业+文旅”一体化的规模交融模式。其背后逻辑是把“规模地带”转换为“生态走廊”，通过跨市联动，联袂鼓舞“百县千镇万村高质料发展工程”。广州、惠州两地同步列出大限度投资清单，显现其不仅是一个生态保护区，更是绿色产业的翻新孵化场。

第四类，策略引颈型，如环巍峨山科研圈。这里聚拢了散裂中子源、先进阿秒激光等国之重器，当然孕育出跨市科研生态圈。不同于传统开发区依赖行政推动，这里罗致“安装分享+院校协同+企业诈欺”的有机模式，完毕从基础推敲到产业诈欺的全链条联动。绝顶是与港澳高校共建南边先进光源，体现了跨境科研皆集的轨制翻新价值。

翠亨新区率先完毕110项深圳社保、医保和税务业务在中山“一端受理、一网办理”。 南边日报记者叶志文摄

这四类合营功能区尽管功能定位不同，却大多展现三大特征：治理模式上，多量建立跨行政区和解机构；政策假想上，冲破行政规模让东谈主才、期间、成本完毕更高效流动；利益分派上，鼓舞“成本共担、利益分享”，让合营确凿变成可握续的利益共同体。

从更深档次看，这些轨制翻新不仅是功能区自己发展需要，更推动大湾区举座迈向高水平一体化，正回答如安在“一国两制”和双行政区的复杂款式下，完毕轨制和解与资源分享。

新异日：城市规模的发展动能

双城合营功能区的茁壮滋长，象征着大湾区正从“物理联通”迈向“化学交融”，不停开释发展动能。

依托松山湖科学城中国散裂中子源，巍峨山下，深莞共建了光明科学城材料基因组标准的中高压中子谱仪和高分辨高通量中子粉末衍射谱仪。自前年12月启用以来，已为比亚迪、宁德期间、中国科学院物理推敲所等30多家单元提供中子衍射测试做事，首期测试样品超300个。

8月21日，清华大学深圳海外推敲生院数据与信息推敲院团队一滑到翠亨新区查考。  翠亨新区供图

围绕大科学安装，大湾区还变成“研发—中试—产业化”城市梯度布局：基础推敲聚合在东莞松山湖、深圳光明科学城；中试转换落在惠州仲恺高新区；批量出产则由佛山、中山贯串。

双城合营功能区真义不仅限于此，还承担着压力测试和轨则探索功能。本年7月，深圳陆续在河套深港科技翻新合营区深圳园区使命的香港住户，个东谈主所得税税负超香港税负部分赐与免征，更放宽东谈主才补贴的税收优惠范围；广佛高质料发展交融历练区探索“策划皆集编制、皆集报批”机制，为破解跨市国土空间策划矛盾提供区域样本。这些“小而活”的局部历练，正为大湾区乃至世界区域协同集会轨制钞票。

但跨市合营功能区可握续发展需警惕两大风险。一是“地产化”倾向，留心以合营为名行房地产开发之实。二是可握续性挑战，部分心色初期前期参加刚劲，需尽快耕作内生增长能源。如环巍峨山科研圈濒临大科学安装运维成本好意思妙，顶端领域东谈主才竞争热烈等挑战，破解这些挑战或将为中国乃至全球大科学标的提供新治理范式。

从深中合营区的车流到巍峨山下的大科学安装，从河套的深圳海外量子推敲院到环南昆山—罗浮山引颈区的218公里最好意思旅游公路，大湾区仍是被淡薄的城市规模地带，正在孕育中国区域高质料发展的高能共同体。

以跨域共建回答期间命题，用“历练田”的方式破解行政壁垒，双城合营功能区在区域交融发展布景下，正书写协同发展的新篇章。

■不雅察

加强政策支握推动规模交融

异日，大湾区双城合营功能区将不仅是跨市资源整合的“历练田”，更将在空间款式上重塑大湾区翻新疆土，在轨制层面探索跨区域治理的新范式。如环巍峨山科研圈的开发，有望在产业发展层面推动变成“基础推敲—中试转换—限度制造”的圆善链条；河套深港科技翻新合营区加速开发，成为粤港澳三地轨制翻新汇聚地。

谢宝剑觉得，预测异日，一是要加强顶层假想，坚握系统想维举座策划区域交融发展策略，以区域交融破解发展回击衡、不充分的问题；二是要变成翻新共同体、生态共同体、产业共同体、文化共同体等不同领域的区域交融发展可履行可复制的训诫；三是在国度和省的层面要加强政策支握，破解跨界区域发展的交通、通讯、水利等基础标准瓶颈，为跨界交融发展提供有劲支握；四是要深切阅兵翻新，在推动营商环境以及住户户籍、医疗、老师、社保等各人做事凹凸功夫，让企业和民众在区域交融中有实实在在的赢得感，让商场和社会成为推动区域交融发展的主要力量，增强跨界交融发展的内生能源。

新的平台、新的探索、新的异日。大湾区将在这些城市跨界合营平台推动下，加速迎来从“湾区经济体”迈向“世界级城市群”的跃升。

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